葫芦岛市促进人工智能创新发展实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻党中央、国务院关于发展人工智能的决策部署，落实《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》要求，抢抓人工智能发展重大机遇，促进我市人工智能高质量快速发展，结合我市产业特点、资源禀赋和发展需求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴以及关于人工智能发展的重要讲话和指示批示精神，充分发挥葫芦岛产业特色，通过政府统筹引导、企业主导实施、体制机制创新、场景应用带动和技术创新驱动等多措并举，促进人工智能产业高质量发展。

到2027年底，发挥我市产业特色与优势，推进人工智能与实体经济深度融合，打造具有行业知名度的人工智能应用场景。建成覆盖全市的高性能算力基础设施网络，实现100PFLOPS以上算力规模。在人工智能核心关键技术领域取得显著成效，引进5家以上人工智能优质企业，完善产业生态链条。持续提升科技创新能级，大力拓展多元化应用场景，全力打造标杆示范案例，形成一套可广泛推广的创新应用模式，人工智能核心产业产值规模突破50亿元。

二、统筹推进算力基础设施建设

（一）夯实算力支撑底座。依托算网融合创新体系，构建“算力+网络”深度融合的新型基础设施，形成智算、移动云平台、安全防护、数据中心、内容分发等核心能力。鼓励各地区结合自身优势，加强算力基础设施建设，促进区域算力资源的均衡布局和协同发展。（责任单位：市数据局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，各县（市）区政府、各市属开发区管委会。以下均需各县（市）区政府、各市属开发区管委会落实，不再列出）

（二）推动算网协同规划。积极推广绿色节能技术及相关产品，鼓励5G基站、数据中心加强低碳零碳技术应用。加速工业互联网的普及推广，拓展工业互联网标识应用。鼓励企业将物联网、云平台等前沿技术融入到产品研发，提升产品的智能化水平和市场竞争力。梯度化推进“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，力争实现省级覆盖拓展与国家级突破，构建多层次产业数字化示范体系。（责任单位：市工业和信息化局、市数据局、市发展改革委）

（三）推动大模型差异化发展。鼓励石化、有色、装备制造等企业与先进大模型公司合作，围绕生产运行、产品检测等环节打造人工智能应用场景，赋能企业降本增效。推动教育、医疗、文旅等行业围绕自身需求，深挖大模型应用场景。（责任单位：市委网信办、市科技局、市数据局、市工业和信息化局、市通信管理办）

三、持续加强基础研究

（四）持续开展科学研究。聚焦我市精细化工、装备制造等优势产业，支持企业参与省应用基础研究和科技攻关项目，联合高校院所开展智能催化、工业数字孪生等课题研究，不断拓展人工智能应用场景，持续提高“AI+传统产业”场景覆盖率。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

（五）推动关键技术攻关。聚焦突破关键技术，加速谋划布局一批攻关项目，主动对接国家、省级战略部署，积极争取重大科技项目资金与政策扶持，统筹推进关键技术攻关与应用示范。引导企业加大研发投入，推动人工智能产业加速发展。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住建局、市农业农村局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市卫生健康委、市医保局、市交通运输局、市公安局）

（六）建设科创平台基地。推动企业与科研院所、重大科技创新平台建立深度合作机制，共建企业技术中心、制造业创新中心等产学研用协同创新平台。推动企业加速创新联合体建设，围绕产业链关键共性技术开展联合攻关，加速科技成果从实验室到生产线的转化应用。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市数据局）

四、发展壮大产业集群

（七）打造新兴支柱产业。推动人工智能与产业深度融合，支持企业承担省级揭榜挂帅创新任务，突破关键核心技术瓶颈。聚焦我市核产业特色，推动“核能+AI”融合创新，加速人工智能在核维护、核安全以及核能综合利用等关键领域的深度应用。围绕低空经济，支持无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等相关配套技术、产品的研发应用。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市数据局）

（八）推动产业链上延下拓。大力开展科技招商，围绕人工智能关键领域，精准对接国内人工智能企业，谋划推进一批强链补链延链项目。招商部门聚焦人工智能应用场景落地与企业数字化改造提升，开展高校科研院所对接，促进科研团队间深度合作。系统推进产业链垂直整合与横向协同，构建“基础研究+技术突破+场景落地”的全链条产业生态，打造具有区域影响力的人工智能产业体系。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委）

（九）推动产业集聚发展。发挥我市产业集群优势，探索打造智慧产业园区，人工智能赋能中心。聚焦化工园区转型升级需求，以“5G+工业互联网”为支撑，构建安全生产智能监控、全流程智慧管理等系统平台，实现园区运营可视化、决策智能化、生产绿色化，打造产业数字化新生态。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市数据局）

（十）加强市场主体引育。实施科技企业梯度培育计划，重点孵化一批技术前沿、成长性强的科技型中小企业，加速认定一批创新效能显著的高新技术企业，构建“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”培育链条。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市数据局、市市场监管局、市发展改革委、市国资委）

五、开展“人工智能+”行动

（十一）产业发展方面

人工智能+制造。聚焦人工智能与制造业深度融合，鼓励石油化工、装备制造等重点产业企业改建智能生产线，综合运用数字孪生、AI安全监控与生产管理系统等技术，实现制造模式从经验驱动向数据驱动转型转变。指导企业建设数字化车间、智能工厂，夯实工业互联网底座，加快标识节点布局，推动制造业企业“上云用数赋智”。（牵头单位：市工业和信息化局）

人工智能+农业。积极发展智慧农业，持续拓展人工智能、数据分析等技术在农业生产、经营、管理等多环节的应用场景。鼓励各县（市）区申报智慧农业示范基地，打造一批数字乡村示范村镇。加大政策引导与扶持力度，大力推广智能农机装备应用，推动人工智能在生物育种、病虫害监测防治、农产品销售模型等关键领域的应用。（牵头单位：市农业农村局）

人工智能+科技。推动AI与光学技术融合，着力开发强光学技术与智能精准定位的集成应用，研发基于智能光学定位的精准治疗技术，深度优化人体光能摄入方案，实现快速深层治疗，有效提高治疗效率。支持光纤传感器、智能光纤渗油监测系统等相关技术研发，鼓励企业与科研院所开展深度合作，加速关键技术突破和产品迭代升级。（牵头单位：市科技局）

（十二）公共服务方面

人工智能+教育。推动人工智能技术与基础教育教学融合发展，引导中小学校全面运用人工智能技术，深度赋能学校管理、教学改革、学业评价及家校协同等核心环节。鼓励职业院校对接区域产业转型升级需求，科学设置人工智能相关专业，推动学校与人工智能企业开展深度合作，实现产教深度融合。（牵头单位：市教育局）

人工智能+医疗。推动人工智能技术和医疗业务场景深度融合，以临床医疗为重点赋能方向，重点推进影像、内镜等领域的AI辅助临床诊断，加快构建医疗机构AI辅助诊疗体系。推动“AI+机器人”在微创手术、老年照护、术后康复等场景的规模化应用。（牵头单位：市卫生健康委）

人工智能+交通。搭建市级公安交通“情报—指挥—行动”一体化实战指挥体系，构建覆盖车、路、港、站的一体化交通数字底座，加速推动大模型在路网优化、事故预警、运力调度等场景的深度应用。（牵头单位：市交通运输局、市公安局）

（十三）商旅消费方面

人工智能+消费。支持建设智能化零售终端，推广无接触购物场景。深度聚焦特色泳装消费市场，支持电商企业借助AI技术构建智能选品模型，实现爆款精准预判与库存智能调配，搭建24小时在线虚拟客服体系、开发沉浸式虚拟试衣间，以数字化创新全面提升消费体验与品牌市场竞争力。（牵头单位：市商务局、市市场监管局）

人工智能+文体旅。支持景区开展智慧导览、智能闸机、无感票务等设施的智能化升级改造。利用AI技术打造沉浸式文旅演出，构建“科技+文化”体验场景。推广智慧体育设施、伴游机器人、旅居应用程序等前沿产品。（牵头单位：市文旅广电局）

（十四）社会治理方面

人工智能+政务。探索12345+DeepSeek系统部署运行，全方位利用DeepSeek提升智能受理、工单管理、数据治理和智能分析的能力，探索人工智能技术在政务咨询、业务办理、机关办公、辅助决策等领域场景深度应用，推进政务服务“一网通办”，社会治理“一网统管”，政府运行“一网协同”。（牵头单位：市数据局）

人工智能+城市。加快智慧城市建设，以数字住建和新型城市基础设施建设为目标，以智能建造为手段，以智慧住建平台和审批平台建设为突破口，大力推进人工智能在住建领域的深度应用。加快时空大数据、国土空间基础信息等基础平台功能整合。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市数据局）

人工智能+环保。依托辽宁省生态环境数据资源中心，重点推进人工智能技术在环保领域的深度应用，形成“人工智能+环境数据+环境监测+环境监管”的应用体系。深化环境监测智能化，利用AI大模型提升空气质量预测和生态遥感监测精度，着重推动海洋经济领域的智能监测与预警系统建设。推动“人工智能+环保”创新应用落地，助力生态环境治理现代化。（牵头单位：市生态环境局）

人工智能+安全。完善事故及自然灾害监测预警体系，优化算法能力并扩展应用场景与监测预警范围，推动应急模式从“事后救”向“事前防”战略性转变；构建公安领域人工智能服务架构体系，深入拓展数字技术司法应用场景，深度挖掘全国法院一体化办案办公平台数据中台和法律大模型服务能力，推动与审判深度融合的智能化司法应用。（牵头单位：市应急局、市公安局、市司法局、市检察院、市法院）

六、构建优质产业生态

（十五）加大人才引育力度。深入实施“兴葫英才计划”，强化“带土移植”团队、战略人才、产业高端人才、优秀工程师和高技能人才招引、培育。做好人工智能创业项目创业担保贷款、创业孵化基地入驻全流程服务。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市数据局、市科技局、市工业和信息化局）

（十六）优化政策服务支持。优化审批服务，深化企业“一网通办”平台使用，推行经营主体开办“掌上办”，提供设立、变更、注销等全流程手机端办理服务。统筹用好各级各类资金，加大对人工智能初创项目的支持。充分推广利用辽企通APP平台，聚焦企业需求，提供一站式在线服务。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市财政局、市数据局、市工业和信息化局、市科技局、市金融监管分局）

（十七）创新投资融资模式。加大力度引导银行业金融机构对人工智能企业信贷支持。积极参与省融资担保机构对人工智能企业的融资担保，争取资金支持。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、市科技局、市金融管理局）

（十八）加强典型示范引领。围绕“技术底座、行业应用、装备产品、支撑保障”4大领域，培育人工智能赋能新型工业化典型应用案例，做好典型经验总结和优秀案例推广，加快人工智能赋能新型工业化进程。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市工业和信息化局、市科技局）

（十九）强化安全赋能监管。坚持安全和创新发展并重，指导企业加强组网管理，同步规划、同步建设、同步运行安全防护措施，采用虚拟专用网络、冗余备份、数据加密、身份认证等措施，加强关键工业控制系统网络的防护。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市工业和信息化局、市科技局、市委网信办）